百朋镇荷塘边，民警、村干部和志愿者带着小板凳与村民围坐，用“荷塘荷叶相互依偎”的乡土道理化解灌溉用水纠纷;成团镇“夜话说事圈”里，干部群众一壶茶、拉家常，把潜在矛盾消弭于无形……这些鲜活的场景，是柳州市柳江区践行新时代“枫桥经验”的缩影。立足城乡接合部与多民族聚居实际，柳江区以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，构建城区、镇、村、屯四级矛盾纠纷化解体系，让群众诉求在“家门口”得到回应。

党的领导是柳江区矛盾化解的“主心骨”。该区构建“区委统筹——区综治中心调度——镇党委主导——村党支部落实——网格党小组兜底”五级治理架构，将调解力量精准嵌入基层社会治理末梢。

作为矛盾化解“总枢纽”，柳江区综治中心建筑面积378平方米，采用“1+N”模式布局，设综合接待、矛盾调解、指挥研判等功能区，创新“核心部门常驻+重要部门轮驻+涉事部门随叫随到”联动机制，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。依托综治信息平台与视联网系统，中心“一屏观全域，一网管全城”，今年以来累计排查化解矛盾纠纷1374件，化解率达95.34%。

乡镇层面，特色党建品牌各有侧重：成团镇借“成团会议旧址”红色底蕴打造“成心为民·团议速和”品牌；土博镇用“一人一策一专班”机制实现初信初访化解率100%；百朋镇立足“中国玉藕之乡”，联动司法所、派出所、法庭建立“诉调对接工作室”，2023年以来调处诉前纠纷321件，达成协议172件。

面对多元诉求，柳江区以综治中心为纽带推动专业力量下沉，既解当下矛盾，更防未来纠纷。

百朋镇综治中心牵头构建“综治+司法行政+公安+法庭+村屯”联动体系，在百朋荷苑景区成立旅游纠纷人民调解委员会，用柔性方式化解实际问题：游客刘大哥摘荷花拍照引发纠纷，调解员提议其拍摄“爱花护莲”短视频抵偿损失；李阿姨踩断木栈道栏杆，调解员以“买藕粉抵赔偿”促成和解。针对邻里林地通行纠纷，中心联动驻村法律顾问析法、村委会调解员讲情，最终促成留出3米宽道路。城区综治中心则打破壁垒统筹跨域难题：拉堡镇整合22个村(社区)调解员力量，推行“三二一”机制，今年化解纠纷259起，成功率超98%；土博镇依托柳江区综治中心平台，成功化解四案村三村屯与屯马屯长达两年的山林权属纠纷，通过“依图明界、依实定权，依法分配”促成补偿协议。

解了现有矛盾，更要掐灭纠纷苗头。柳江区以村屯“和气、和睦、和谐”为目标，推广“板凳谈事”“夜话说事圈”等载体。百朋镇民警、村干部带着小板凳在荷塘边、田埂上与群众促膝长谈，用乡土道理化解灌溉用水、宅基地边界纠纷，今年以来成功调解24起，成功率96%，纠纷报警量同比下降35.9%；成团镇“夜话说事圈”每月开放式座谈，让群众吐露心声；怀洪村红白理事会倡导婚事新办，村民韦阿伯将婚宴从30桌减至15桌，省下2万元安装村道太阳能路灯。村屯“神经末梢”同步发力：百朋镇组建18个镇村调解组织，选聘90名调解员、160名“法律明白人”，覆盖所有村屯，今年以来调解纠纷262件；怀洪村搭建“平安家园”“百姓小天网”监控系统，117个摄像头织就立体防护网，治安隐患早发现早处置。

法治是解纷的“压舱石”。柳江区综治中心制定标准化矛盾化解流程，推动调解从“经验驱动”向“标准驱动”转变。

村民贾伯建房越界纠纷中，工作人员实地勘察后提出“互换半分地”方案，既符合土地管理规定，又兼顾双方生产需求，促成两家握手言和；遗产分割纠纷中，百朋镇综治中心联合法庭、司法所开展调解，法官解读民法典条款，调解员“背对背”劝导，帮三姐弟打开心结、达成协议并完成司法确认。柳江区还通过法官、律师参与调解例会，提升调解员依法调解能力，让每起纠纷处理既有法条“硬杠杠”，又有换位“软关怀”，真正实现“案结事了人和”。

柳江区的实践证明，新时代“枫桥经验”的生命力在于扎根基层。从综治中心的“智慧统筹”到村屯“板凳谈事”的温情，从“诉调对接”的高效到“三和”理念的浸润，四级体系让矛盾化解更精准、更暖心。坚持党建引领、联动防处、法治兜底，柳江区正持续筑牢基层和谐稳定“第一道防线”，为县域治理现代化注入不竭动力。

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来源：广西法治日报

记者：孔维华 赖隽群

通讯员：吴文庆