夏日的广西壮族自治区柳州市柳南区洛满镇洛河村，渠水“哗哗”奔涌，沿着龙怀水库第一支渠蜿蜒钻进连片的水田。

　　村民蓝春勇走在崭新的渠堤上，伸手捧起一汪清水，脸上满是笑容：“今年总算不用愁了，农田用水有了实打实的保障。”

　　今年3月，这条让沿线村民揪心多年的“问题渠”，在当地法院、综治中心等多部门联动攻坚下，终于解开了僵持已久的用水“死结”，让这一渠活水真正润泽千亩良田。

一条旧渠，两头愁绪难舒展

　　龙怀水库始建于1960年，有效库容约2500万立方米，其中第一支渠自洛满镇洛河村龙屯延伸至顶建村保照屯，是守护周边6000亩农田的灌溉“生命线”。

　　因年久失修、淤泥堆积，支渠漏水渗水问题日益严重，输水能力逐年下降。“一到春耕农忙季，村民投诉不断，抢水、争水的事时有发生，矛盾越积越深。”洛满镇党委副书记张华说。

　　2023年10月，柳州市启动龙怀灌区续建配套与现代化改造项目，对老旧渠道进行维修加固，并配套建设自动化分水闸。项目完工后，受天气水旱灾害和渠堤高度不够等影响，自动化分水效果不佳，上下游灌排严重失衡。

　　“水放多了，上游渠堤漫溢，淹没周边农作物；水放少了，下游三个村屯的农田浇不上水，耕种得不到保障。”洛河村党总支部书记、村委会主任周柳妮无奈地告诉记者。

　　村干部、村民代表多次与龙怀水库管理所协商，由于水渠改造资金短缺、行政审批程序繁琐且耗时长等原因，问题始终悬而未决。

　　“我们多次清理水渠淤泥、修补渗漏渠道，也加快推进水渠加高改造工作，但水渠改造涉及方面多，需要一定的时间和资金。”龙怀水库管理所所长刘尚坦言。

　　今年春耕时节，上下游用水矛盾再次激化，破解用水困局迫在眉睫。

联动调解，纠纷消散畅民心

　　群众的急难愁盼，就是基层治理的发力点。2026年3月，洛满镇综治中心收到群众求助后，第一时间将纠纷情况上报给柳南区综治中心。

　　区别于以往农田水利纠纷由农业部门、水利部门单独处置，法院事后介入裁判的被动模式，柳南区综治中心依托“综治中心﹢法院﹢N”联动对接机制，将纠纷处置定向派单至柳南区农业农村局，同步抄送柳南区人民法院。

　　在“综治中心派单、行政部门接单、人民法院指导”的联动处置下，多部门联合建立专项调解组，实时共享纠纷信息，避免重复摸排、多头处置，确保纠纷处置高效推进。

　　“村民们只有一个诉求，加高水渠、调控水量，保证稳定灌溉。多年不见实质性整改，大家心里怨气难消。”蓝春勇说。

　　调解会上，村民情绪激动，要求在春耕前完成水渠改造。而龙怀水库管理所受前述条件限制，无法即时应允，双方诉求难以调和。

　　为打破僵局，专项调解组多次召开府院联动协调会，开通水渠改造绿色通道，协调有关部门简化审批流程、落实专项资金、压缩办理时限，从根源上破解整改落地难题。

　　柳南区法院充分发挥指导调解的关键作用，规范水渠改造行政处置流程，指派入驻综治中心的资深法官全程跟进，围绕水量调度、渠堤管护、责任划分等核心问题提供专业法律意见。

　　“调解过程中，我们坚持双向发力，一方面向龙怀水库管理所和所涉及的行政机关释明水渠管护缺位、整改滞后可能承担的法律责任，引导其主动履职尽责。”柳南区法院法官覃诗亮介绍，“另一方面，向村民耐心解读法律规定，释明行政诉讼的流程周期和败诉风险，引导大家放下怨气，通过合法合规渠道表达诉求。”

　　在多部门联动发力、情理法交融调解下，龙怀水库管理所和村民就水渠改造和管护达成一致，签订了《水利纠纷调解协议书》，这起跨层级、跨部门的用水纠纷在15天内得到妥善化解。

　　3月底，龙怀水库管理所组织施工队伍抢抓农时，仅用一周时间就完成了水渠加高改造工程，沿线低矮渠堤统一增高40厘米。在专人定期巡护、精准调控水量等统筹安排下，灌排失衡问题得到有效解决，上下游农田都喝上了“及时水”“放心水”。

举一反三，防患未然护民生

　　“大哥，今年种多少亩水田？田里的水够不够？”

　　“水库这两天正常放水，我家两亩水田位于下游，依然水量充足，马上就可以耙田抛秧了。”蓝春勇指着畅流无阻的渠水，向前来回访的柳州市中级人民法院和柳南区法院干警介绍。

　　这一幕，正是柳州市两级法院开展水利领域矛盾纠纷专项排查整治工作的生动缩影。

　　“在化解个案的同时，我们对辖区内水利纠纷开展拉网式排查，对涉农涉水民生案件实行优先调解、快速确认、及时回访，争取把矛盾隐患消除在萌芽状态。”柳州中院行政庭庭长覃政说。

　　今年2月，广西壮族自治区党委部署开展历史积案化解攻坚行动，启动土地、山林、水利“三大纠纷”历史积案化解攻坚行动。柳州法院大力推进矛盾纠纷摸底排查，依托“综治中心﹢法院﹢N”联动模式，积极融入“党委领导、府院联动、多元参与”的调解体系，有效破解“三大纠纷”行政复议、行政诉讼化解耗时长的困境。

　　2023年以来，柳州法院受理各类行政案件7400多件，审结7100多件。其中，三年新收的行政诉讼案件降幅明显，行政审判上诉率从53.17%持续下降至37.79%，一审案件服判息诉率从46.83%提升至62.21%，行政审判领域纠纷前端预防化解成效明显提升。

　　“接手历史积案，就是接过群众期盼。把悬而未决的难题一件件解决，把群众怨气一点点化解，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”柳州中院党组副书记、副院长关宇说。