法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 傅永新 韦怡

图为柳州市司法局走进柳钢集团开展法律服务进企业活动。

图为柳州仲裁委员会秘书处工作人员向群众细心介绍工作流程。

法治化营商环境是城市吸引投资、集聚产业的核心软实力，更是畅通要素流通、建设全国统一大市场的坚实法治根基。今年以来，广西壮族自治区柳州市司法局锚定优化营商环境主线，主动跳出传统履职思维，变被动合规审核为主动靠前赋能，聚焦制度壁垒、服务短板、维权堵点、执法痛点精准发力。截至9月，全市服务企业2000余家，出具公证文书8379件、办理司法鉴定9415件，仲裁涉企案件标的高达5.8875亿元，落地涉外便民服务事项129件。

源头立规“清壁垒”

要建设全国统一大市场，就要破除地方保护、市场分割等隐性门槛，不让“土政策”成为企业发展的拦路虎。柳州市司法局牢牢把住合法性审查与公平竞争审查两道关口，在政策文件出台前提前筛查风险，把排除、限制竞争的条款拦截在落地之前。

在涉企政策审核过程中，工作人员重点排查违规财政补贴、定向要素保障、限定交易等内容，引导各职能部门转变思路，跳出“拼补贴、拼优惠”的传统模式，把工作重心放到优化服务、培育良好市场生态上来。今年4月，全市组织开展限制市场公平竞争政策专项清理自查工作，对存量政策文件逐一“过筛”，未发现排除、限制市场竞争的内容。同时，坚持将公平竞争审查作为市政府涉及市场经济活动行政规范性文件出台的必经程序，今年出台的8件市政府行政规范性文件全部通过严格审查，从源头拆除市场准入中的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让大小企业都能站在公平的起跑线上参与市场竞争。

服务下沉“零距离”

法治服务靠前一步，企业发展就稳一步。柳州市司法局着眼园区企业法律需求，持续推动公共法律服务资源下沉，在产业园区搭建起触手可及的法律服务阵地。

目前，柳州市9个县（区）共15个产业园区公共法律服务站点常态化运行，织密全域覆盖的园区法治服务网络。今年6月，柳北工业园区一批法治服务平台集中揭牌，构建起“一站式公共法律服务+涉外跨境法律护航+金融纠纷专业仲裁”一体化体系，企业遇到合同履约、债务纠纷、知识产权保护、跨境贸易等法律问题，在园区内就能对接专业力量。

“我们做外贸，经常碰到涉外合同、境外文书认证的难题，以往要多次往返市区办理，耗费不少人力时间。现在园区有法律服务站点，有专业人员现场答疑指导，省心太多了。”柳北工业园区一家外贸企业负责人深有感触地说。

依托驻点阵地，柳州市司法局组织工作人员常态化走进企业开展法治问诊、合规指导、普法宣讲。截至9月，全市开展园区法律服务活动19次，惠及企业2000余家，切实把法治保障送到企业发展最前沿。

维权提速“降成本”

商事纠纷久拖不决、涉外手续来回奔波，是不少小微企业、外贸企业的“心头烦”。柳州市司法局聚焦企业维权痛点，持续优化纠纷化解机制，升级涉外法律服务，用流程再造为经营主体减负增效。

今年，柳州仲裁委员会启用2026版仲裁规则，压缩小额商事案件答辩举证周期，将涉个体工商户金融类案件答辩举证时限提速至最快7日。同时深化法仲联动，打通财产保全绿色通道，快速妥善化解小微企业商事矛盾。

柳州一家个体工商户曾陷入金融纠纷，原本担心漫长的办案周期会挤占流动资金，得益于新仲裁规则的快速通道，案件在一周内办结，及时盘活了经营资金。

针对外贸企业涉外认证跑腿多的痛点，柳州市组建涉外公证专业团队，开设专项窗口，创新推出“公证+代办认证”一站式服务，把企业“多头跑、异地跑”，转变为部门内部集成办、帮代办。辖区一家外贸企业此前需要远赴外地办理文书认证，来回耗时近半月，如今交由公证团队代办，足不出园区就拿到认证文书。

从快速处置小额商事争议，到帮外贸企业打通涉外文书认证通道，一系列改革举措，缩短维权周期、减少办事环节，让企业不用在繁琐手续上耗费过多时间精力，有效压减制度性交易成本，让市场主体安心投入生产经营。

刚性监督“守底线”

公平的市场环境，离不开有力的法治监督托底。柳州市司法局坚持问题导向，聚焦企业关切，常态化规范涉企行政执法行为，坚决纠治各类损害营商环境的执法乱象。

今年初，柳州市司法局针对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题开展专项督导，紧盯招标投标、政府采购等重点领域，严查滥用行政权力干预经营、限制公平竞争的行为，杜绝选择性执法，防止随意检查干扰企业正常生产经营。对照妨碍全国统一大市场建设负面清单，组织开展自查自纠，全面排查风险隐患，以刚性监督守住市场公平底线。

法治兴则市场兴，环境优则发展优。下一步，柳州市司法局将持续深耕法治化营商环境建设，不断提升法治服务供给质效，以高质量法治服务赋能柳州经济社会高质量发展，为建设全国统一大市场持续贡献力量。