稳定与发展并重，综治成新“柳州品牌”
——柳州市争创全国社会治安综合治理优秀城市纪实
近年来，我区工业重镇柳州，“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安大道”、“平安市场”、“平安企业”以及“平安村（屯）”不断涌现。2005－2008年平安广西建设活动中，该市先后被评为自治区平安市和建设平安广西活动先进市；全市六县四区均获“平安县区”称号，社会治安综合治理工作显著的成效为该市经济的发展营造出稳定详和的社会环境。据统计，2008年柳州实现地区生产总值931.4亿元，增长13.2%，工业发展态势稳定，实现了六个百亿新突破，经济发展又大力支持了社会综合治理工作的进一步开展。在此基础上，柳州决心争创全国社会治安综合治理优秀城市。
奖罚分明，一票否决
在社会治安综合治理和平安建设活动中，柳州市委政法委在市委市政府的领导与大力支持下，上下齐心，层层落实责任，实行一票否决、奖惩分明。
近年来柳州相继出台了《柳州市关于开展创建“平安柳州”活动的方案》等5个配套文件，细化职责任务，并把平安建设列为年度为民办实事项目，加强督促检查，保障组织、人员和经费的全面落实。
市综治委下发《关于履行社会治安综合治理一票否决权、领导责任追究权和干部任免奖惩建议权的规定》和《基层创平安活动的考核办法》等，强化“谁主管谁负责”的工作原则，明确党政主要领导是本地区、本部门社会治安第一责任人，形成了领导抓、抓领导的综治和平安建设责任体系，构建了以责任制为龙头、以目标管理为中心、以一票否决为保障的工作格局，每年签订责任书，层层分解任务，具体落实责任，市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会综治责任书签订率达100%。
2005年，柳州市表彰了一批先进综治成员单位，同时，因发生两场特大火灾的柳州市木器厂等３家单位被综治“一票否决”，相关领导评先受奖、晋职晋级资格也被取消。几年来，柳州市先后对7家单位实行综治“一票”否决，取消了2个县区申报平安县区的资格，对4个部门实施了社会治安综合治理“听政”，开了社会治安综合治理工作“听政”的先河。
动真格的“一票否决制”让各级领导都绷紧了弦，工作中时刻牢记平安稳定大局，并贯穿在各自的工作中。
加强综治队伍建设，全面构建平安网
基层坚实与否关系到大厦是否牢固。因此，柳州市强力配置社会治安综合治理工作的基层基础人员和设施。2006年，市委、市政府下发了《关于进一步加强社会治安综合治理基层组织建设的意见》，对乡镇、街道以及社区和村的社会治安综合治理机构设置、人员编制、工作职责、经费保障等进行了明确规范，将乡镇、街道及管理区综治办作为必设机构纳入“三定”方案。目前，全市自上而下建立了市、县区、乡镇（街道、管理区）、村（居）四级综治机构，全市117个乡镇、街道，全部配齐了专抓社会治安综合治理工作的副主任，配备综治办专职工作人员1到3人；并落实“七个有”（即有一套工作班子、有一间专门办公室、有一块综治办门牌、有一套上墙制度、有一套办公桌椅、有一部电话、有一套完整工作台账），由市财政拨专款80多万元为所有乡镇、街道和五个专门工作领导小组办公室配齐电脑、打印机等现代化的办公设备，实现了编制、人员、经费、职能四个到位。所有乡镇和街道按照“一办一所一队”（即综治办、司法所和治安巡逻队）的框架，健全了基层综治机构；所有村委和社区成立了综治工作领导小组、治保会和调解会；所有社区配备了综治协管员，建立警务室，推出“一所三警三队”工作模式（即一个派出所、治安警、巡逻警、社区民警，治安巡逻队、保安队和车辆看护队）。平安建设活动热潮涌
柳州市将平安建设活动进行了细分细化，将每个社会细胞都纳入进来。该市还针对企业众多的特点，以“平安企业”为重点，全面推进“平安柳州”建设。全市中等规模以上企业建立了综治委（办），成立了保安队、治安联防队和护厂队。企地双方建立了联防联治长效机制，各级综治和公安部门定期深入企业了解治安情况，帮助企业解决治安防范工作中遇到的问题，定期组织对企业周边进行联合整治。对老企业移交地方的无门卫、无物业、无围墙“三无”小区，全面推进由综治和社区民警指导、小区居民自发管理的“平安和谐小区”建设。2007年７月，全国人大代表调研组组长陆炳华同志对该市鱼峰区国泰社区的“平安和谐小区”工作给予了高度评价。
多种形式的基层平安创建活动调动了广大人民群众的积级性，使社会综合治理工作和平安建设成为大家共同的责任。
依法严厉打击犯罪活动
近几年来，柳州市公安采取有力措施，对各种犯罪活动予以严厉打击。2005年开展了“铁拳”行动，对抓获“两抢一盗”现行作案人员的群众及时兑现500—5000元奖励，全市“两抢一盗”案件2005年13486起，2007年下降到12660起。3年多来，还破获了一批社会影响大、侦破难度高的案件，如公安部网上通缉逃犯段金泉系列杀人抢劫强奸案，广西首例境外犯罪集团利用信用卡诈骗案和广西迄今为止最大的盗窃自行车团伙案等等，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰。
针对当前刑事犯罪的新特点，柳州市积极开展刑侦改革，以公安信息化建设与应用为重点，实现了利用信息精确打击、精确防范、精确管控和网上办公、网上办案、网上服务，提升了公安工作的科技含量。2005至2007年，全市命案的破案率均在90%以上；刑侦工作连续4年保持全区四个第一，即破案总数第一，打击总数第一，人均破案打击数第一和利用刑事技术信息破案第一。（来源：法治快报 记者 冯常会 通讯员伍家友）
