柳城:弹奏执行破难新乐章

柳城:弹奏执行破难新乐章
 
□广西法治日报记者赖隽群 通讯员 骆丽丹 黄汉柳
 
  近年来,柳城县人民法院创新执行工作机制,通过强化联动执行、互联网+执行、生道执行、智慧执行等方式,弹奏出一曲曲执行破难新乐章,案件实际执行率和标的到位率等指标显著上升,赢得当事人由衷点赞。
 
执行队伍重新洗牌
 
  柳城法院执行指挥中心一组数据显示:2015年至今,柳城法院共受理执行案2904件,收案标的2.46亿元,结案2489件,结案标的2.53亿元,结案率86%,执行案件收案数和结案数持续增长。尤其实行立案登记制后,新收案件数量激增,今年收案仍呈高位上升态势。在人员数量和结构基本不变的情况下,办案压力明显,执行工作面临前所未有的严峻形势。
 
  同时,一些制约法院执行工作的体制机制障碍还未从根本上解决。查找被执行人及其财产难、法律文书送达难、执行中评估拍卖被执行人资产时限长,一些当事人滥用诉权拖延履行义务等问题突出。如何让执行权在阳光下运行?成了该院决策者面临的难题。
 
  “破解执行难,唯有提升司法执行力。通过整合法院执行力量,建立起执行管理新机制。”柳城法院院长张华胜认为,优化司法资源,强化内部联动,对于打赢这场硬仗至关重要。柳城法院党组班子在深思熟虑后,决定对执行队伍重新进行洗牌。
 
  为确执行警务化形成长效机制,该院以司改员额法官为中心,按照“1名员额法官+1名执行法官助理+1名书记员+1名法警”模式,组成若干个执行团队。按照统一指挥、分组执行模式,院长、分管副院长、执行局局长在执行指挥中心实行个案具体的执行指挥。同时推行执行警务一体化,成立法警执行中队,有效发挥突出的主力军与威慑力作用。
 
  通过整合法院执行力量来实现执行力量与执行工作量合理调配,解决法院人员配备、收结案数失衡的问题,对于破除地方执行案件的行政性干预,也有着重要意义。
 
互联网+司法拍卖
 
  4月20日,柳城法院正式入驻京东商城进行首次大宗土地网络司法拍卖。此次拍卖标的物为该县河西大道工业区工业用地一块及地上建筑物,起拍价398万元。拍卖公告发布至今,吸引近两千人围观。
 
  “起拍价议价方式相对于询价、委托评估等定价方式,更高效便捷,降低竞拍成本,同时有可能吸引更多竞拍买家,在保障权利人债权实现最大化的同时,也有利于双方当事人矛盾关系缓和。”执行局局长侯建宁介绍,以往评估成本高,对财产变现并无积极推动作用,且程序复杂冗长。为提高司法拍卖工作效率,及时实现权利人利益,经双方当事人协商后,最终采取了当事人议价方式确定标的物起拍价。
 
  网络司法拍卖属于互联网+时代下的新生事物,成本低、受众多、效益好、速度快。相关立法不断完善的同时,柳城法院结合自身实际研究探索,将拍卖环节、过程和信息等完全公开,减少杜绝恶意竞拍、串通压价等有损公平现象,形成“法院主动+服务事物外包”的高效节约型网络司法拍卖模式。
 
  网拍实际操作中,积极协调推进淘宝、京东、公拍网等五大电商交易平台的合作,有效推动司法网拍效率和成功率。4月起,柳城法院涉执行拍卖案件全部按规定走网拍程序,进一步扩大网络拍卖案件数量和平台,提升公众参与度,稳妥推进网络司法拍卖工作。
 
铁腕柔情生道执行
 
  柳城法院近三年受理的执行案中,涉家事纠纷案占比高达10%。仅靠强制执行,不能真正从源头上化解矛盾。该院坚持“手脚勤快嘴巴甜”执行理念,多跑几趟腿,多讲几句贴心话,以真情感化当事人,挽回许多濒临破碎的家庭。
 
  患类风湿性关节炎并发肌肉萎缩症的韦某与栗某结婚后,育有两个女儿。因感情不和,韦某起诉栗某要求离婚。离异后,韦某将两个出嫁的女儿告到法院,要求他们给付赡养费。韦某逢人便说前妻和女儿的不是,在自家房门、窗户挂相关横幅和大字报。春节期间,韦某多次要求法院对处于哺乳期的小女儿采取强制执行措施。
 
  家事执行干警多次约谈韦某,法官还调查发现,韦某在女儿成长过程中,未尽到父亲的义务,女儿对他有强烈抵触心理,避而不见,不愿给付每月100元的生活费。找到症结所在,法官先做韦某的工作,劝其辙掉大字报和横幅。侯建宁用工资先行垫付执行款,韦某十分感动。最终在法官亲情感化教育下,韦某两个女儿一次性给付半年赡养费,同意每月回去探望父亲一次。
 
智慧弹奏谱写新篇
 
  2016年初,刚参加完庭审的人民陪审员林洪振发现:柳城法院诉讼服务中心显要位置多出新内容——该院微信公众号。“手机扫一扫关注微信,就可以在公众号上查到每周一期公布的失信被执行人名单,很方便”。林洪振边扫码边笑答。信息化成为“千里眼”、“顺风耳”、“好帮手”,为法院执行工作插上便捷的翅膀。然而,柳城农业人口众多,破解执行难仍面临一个现实的问题:许多家庭不上网,特别涉及纠纷后,更不会将钱存入银行。
 
  “不是使用强力手段就足以解决执行难题,执行工作要讲究方式方法,就像弹钢琴,要拨动被执行人心弦,弹出执行协奏曲,执行工作才好做”。柳城法院副院长梁汉坤认为,大量对人、财、物的实际查控、搜查、扣押、拘传等,单靠信息化解决不了。要视情形变换方式,才能有效解决执行中遇到的问题。工作中,柳城法院总结出以情解难法、法律攻心法、强制法等,成为该院执行工作的“传家宝”。
 
  以情解难法是对生活困难、履行能力差的被执行人,多做当事双方工作,使其互让互谅,最终履行义务。一起健康权纠纷执行案中,刚开始被执行人远远见到警车就跑上山躲。执行法官龙庆科硬是说服被执行人胞哥代弟履行赔偿义务,申请执行人也放弃了部分权利,让一起8年前的旧案顺利执结。
 
  法律攻心法是对那些对法律一知半解的被执行人采取的方法,反驳其所谓的理由,让其自觉理亏,履行义务。柳城县六塘镇的韦某以在《土地租用协议书》上是其父亲签字,其本人没签字为由,雇请勾机挖毁距该县一家石材经营部石场门口约200米处的道路,以及石场开采处的道路,导致进出石场的车辆无法通行。经营部的莫老板千万元投资泡汤,还要承担巨额违约金,于是告到法院。
 
  原来,经营部与韦某的排除妨害纠纷,虽经法院终审判决,但外地老板“斗”不过“地头蛇”。经营部人员几次想自行填坑,韦某却召集人阻挠。“我们是来执行生效法律文书的,如果你对抗法律阻挠执行,后果极其严重。如有不服,你可以走法律程序。核实执行错误后,我们可以执行回转。”法官控制住韦某,带到现场释法析理,最终莫老板和韦某达成和解。
 
  去年6月22日,柳城法院执行一起妨碍纠纷案时,杨某驾使机动车冲进现场,将车堵在返程的唯一通道上,叫嚣谁都不许碰他的车,否则就给颜色看。被执行干警控制住押回法院处理的过程中,杨某仍拒不签署询问笔录和拘留决定书,拒不承认其对抗法律妨碍公务的行为,最终杨某被司法拘留15日,并处罚款5万元。
 
  “执行受阻,挨骂是预料中的事。实在不行,我们就先撤退,择日集中兵力再强拔钉子户,这也是我们总结的弹钢琴执行法——手指够不着敲不出的音符,先跳过去;再敲击它时,是有意而为之,必定落锤定音。”侯建宁解释。

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