创新警民联动形式，做群众的红色守夜人
——柳南区银山街道社会综合治理模式的新举措
柳南区银山街道是一个以居民生活小区为主，多种单位交错并存，人口密集，社会治安情况复杂的大街道。根据这一基本情况，银山街道干部群众认真学习新时代“枫桥经验”党建引领、人民主体、共建共享的社会综合治理理念，准确以网格化管理为切入点，创新地将社区警务与网格化服务管理有机结合起来，与五里卡派出所共同成立“红色管家”治安巡逻队，拉开了城市社区共治共建新一幕。
一、立足区域特点，科学组建“红色管家”治安巡逻队
银山街道辖区面积9.09平方公里，共有住户26895户，常住人口62152人，流动人口14333人，共有66个居民生活小区（含单位宿舍），39个辖区单位，12个专业市场，2848家沿街门面，1个驻军部队，2个部队家属区和1家大型购物场所。区域广阔，人员复杂，各类矛盾纠纷易发，治安形势不容乐观。
针对这一区域特点，银山街道将下辖9个社区根据各自特点统筹划分为三个网格，“红色管家”治安巡逻队下设三个网格巡逻队与之对应。每个网格巡逻队由一个社区警组（包含三个社区警务室）、一个治安警组和一个刑侦民警组成，并配备相应的辅警。每个网格巡逻队吸纳约30名社区网格员及社区党员代表作为网格巡逻队的辅助力量共同参与常态工作，在人员上确保足够的力量。网格巡逻队内每天安排一个民警值班，负责网格巡逻队内的巡逻防范等常态工作，在业务上保持专业的水平。同时配备警车与警用摩托车各一辆，在装备上得到有力的保障。
“红色管家”治安巡逻队以开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、化解矛盾纠纷、宣传法制知识为主要工作内容，以社区党组织为领导核心，依托社区居委会、警务室开展工作，形成“网格融合，人员融入，信息融汇，工作融通”的“网格化+社区警务”工作新格局。目前，“红色管家”治安巡逻队已全面铺开日常工作，实现了全区域的治安巡逻覆盖，辖区居民的安全感有望得到进一步提高。
二、坚持党建引领，正确引导社会综治工作新思路
社会综合治理工作能否做好，关键靠基层党组织的“火车头”效应。党的十九大以来，银山街道党工委认真学习“枫桥经验”，认识到“枫桥经验”之所以充满生机和活力，最根本在于把党的领导落实到基层，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”。银山街道在开展社会治理中，坚持党建共建共享,通过成立街道“大工委”、社区“大党委”，立足“共建”，有效调动了辖区单位服务社区和参与区域建设发展、综合治理的积极性，形成1个“大工委”，9个“大党委”，49家党组织全覆盖的“1+9+N”区域化组织联动体系。党组织的服务管理触角延伸到社会治理每个末梢，确保了基层社会治理的正确方向。2018年以来，五里卡派出所和银山街道办事处认真落实推进警力网格化巡逻工作的部署，发扬面对面、心贴心做群众工作的优良传统，扎实开展红色管家治安巡逻队前期摸底准备工作。治安巡逻队成立后，能召集大量的社区党员参与共商共建共治，正是党组织服务管理深入基层起到了基础性和决定性的作用。
三、坚持人民主体，全面发挥群众群策群力的蓬勃力量
党建指引方向，群众投入热情，基层干部群众共商，形成将社区警务引入网格化服务管理的科学思路。“红色管家”治安巡逻队，通过吸纳社区党员群众，形成一支人数可观，素质过硬的队伍，坚持常态化巡逻，实现全辖区无死角、全天候无留白。“红色管家”治安巡逻队成员发挥自身作为社区一员的特殊优势，是行走着的“三治融合”模板，成为社情民意的信息员、政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员，为辖区平安建设贡献了蓬勃的力量。社区民警带领巡逻员分时段，在所辖区域巡逻，主要负责本社区的治安防控，严防盗窃、抢劫、抢夺等犯罪案件发生，检查安全隐患，宣传法制知识，协助派出所抓获犯罪嫌疑人，确保银山街道辖区内社会治安大局的稳定。
组建“红色管家”治安巡逻队，也使社区民警能扎根社区，依托警务室开展一系列工作。通过主动依靠群众、联系群众、服务群众，迅速提高辖区群众对社区民警的见警率、熟知率和满意率，以提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为辖区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
坚持人民主体，既要运用群众的力量，更要将成果回馈给群众。“红色管家”治安巡逻队这种工作模式最大限度尊重民意、赢得民心、汇集民力，让社区群众成为基层社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。
四、坚持解放思想，继续深入“枫桥经验”的新实践
警力网格化，是社会综合治理模式的新发展、新举措，是党的十九大以来新形势下我们对“枫桥经验”的一项新实践、新方略。银山街道和五里卡派出所解放思想，开动脑筋，利用现有资源，开创性地将网格化服务管理和社区警务两个已然成熟的社会治理模式进行结合，以发挥“1+1>2”的效应。但也要清醒地认识到，新的管理模式的实施不可能一蹴而就，期间可能会出现新的情况和新的问题，工作中会出现需要不断完善的情况。银山街道及五里卡派出所将继续努力奋斗，把“红色管家”治安巡逻队打造成一支精品队伍，为城市环境的日益改善、城市社会治安的持续稳定做出积极贡献。
