向智能化建设发力 打造苗山平安新局面

——融水县全力推进综治中心网格管理工作创新

 

2019年以来，融水县以增强人民群众安全感为目标，以提升社会治理能力建设水平为主线，统筹谋划、整合资源，全力推进综治中心网格管理工作创新，为维护社会治安稳定、服务经济社会发展打下坚实基础。现将开展此项工作总结报告如下：

一、建立健全组织保障。县委、县政府高度重视政法综治平安建设工作，并将其纳入全县经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程。一是加强组织领导。县委常委会议、县政府常务会议先后多次听取县政法综治平安建设情况汇报，研究谋划工作思路和措施；县委书记杨恩维对“扫黑除恶重点领域整治”等工作多次作出批示；县委副书记、县长马空同志参加全县中小学幼儿园安保工作会议，对校园安保工作作出部署；县委常委会召开专题会议，研究公共安全视频监控“雪亮工程”联网建设应用，20个乡镇单位表示全力支持；以县委、县政府两办名义印发《关于推进全县各级综治中心标准化建设与管理的指导意见》、《关于加强全县公共安全视频监控建设应用工作的意见》等文件；成立由县委分管领导挂帅的领导小组，定期召开调度会议，协调解决重大问题；县政法委针对重点工作任务，研究制定了平安融水建设三年规划（2017-2019年）；二是健全责任体系。县委、县政府主要领导自觉担负维护社会政法稳定“第一责任”人，并带头狠抓推进落实；分管领导靠上抓、具体抓；对年度目标任务，逐项细化分解，落实到乡（镇）和县直相关部门单位，实行立项督查制度，将工作任务完成情况作为年度考核、评先树优的重要依据。三是落实经费保障。县乡均将综治平安建设经费纳入财政预算，对重点项目建设、运行和维护费用，全力支持保障。县人民政府将重点路口的治安卡口安防工程等建设项目列入2018年度民生实事，重点推进；全县共列支3000万元，用于实施 “雪亮工程”建设、公共安全视频监控等项目建设，2017年落实了严重精神障碍患者监护人以奖代补政策等工作；按照政法综治信息化建设标准，落实了县乡综治中心年度工作经费预算。

　　二、规范综治网格管理。县政法委坚持统筹考虑、整体布局，突出综治中心建设、“雪亮工程”、公共安全视频监控建设联网应用等重点工作。一是坚持问题导向。县综治中心牵头在全县部署开展综治基层基础建设调研活动，通过实地调查、基层走访、座谈交流等形式，进一步摸清家底、摸透实情，找准存在的问题和薄弱环节。同时，着眼补齐公共安全管理工作短板，协调公安、教育、住建、交通运输、邮政管理、卫生计生等部门，对校园安全、建筑市场、道路交通、寄递物流、严重精神障碍患者管理等重点领域各类风险隐患进行集中摸排，建立台账，分类施治、规范管理，及时堵塞漏洞，提升安全防范水平。二是重点谋划定位。对近年来基层在工作实践中探索积累的好经验、好做法，县政法委组织专人进行了总结提炼，用制度规范的形式固定下来，在全县予以推广，巩固自身优势；分县、乡、村3个层面，先后组织9批次人员赴区内外进行培训学习，借鉴成功经验，搞好内外结合，规范提升工作标准。三是严格标准规范。按照国家、行业有关标准规范，规范综治网格管理，统一建设标准要求，新建实体化县综治中心，全县20个乡镇206个村（社区）100%综治中心已经建成；全县重点公共区域视频监控覆盖率达到98%，重点行业、领域涉及公共区域的视频监控覆盖率达到85%以上。四是细化分解任务。将综治中心网格重点工作分解成独立细化项目内容，逐项设定目标管理任务、建设重点、标准要求，逐一明确责任单位、责任领导、完成时限，把项目任务量化、细化、具体化，形成实施方案，统一指挥调度，确保项目目标和措施清晰明确、便于实施。二是实行跟踪管理。县政法委根据相关成员单位职能，指定具体项目督导单位，发挥主管优势和专业优势，加强对各乡（镇）综治业务督导，采取定期调度、督促指导、现场检查等形式，定期调度工作进展，及时指出存在问题，有针对性地提出意见建议。县综治中心对细化项目内容实施情况进行全程跟踪管理，每月通报进展情况，每季度召开一次县综治中心协调会议，督促责任单位、督导单位落实推进措施。有效推进县、乡、村三级综治中心建设，县成立副科级综治中心，加快推进公共安全视频监控建设应用，打造数字化、网格化、运转高效、反应快速的城乡一体化视频监控“雪亮工程”网络。创新推行了“平安融水”巡防模式，通过奖励手机费等方式，发动社会力量和广大群众居家视频巡查、及时一键报警，进一步丰富了“邻里守望”、“十户联防”等群防群治模式，全面提升了城乡综合社会治安综合治理网格管理水平。

　　三、整合资源统筹治理。按照“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的综治网格管理工作格局，积极整合各方面资源力量，凝聚形成推进综治网格管理工作创新发展。一是统筹资源。建立健全有机衔接、有效协同机制，搭建联席会议、协调会等平台，组织综治中心成员单位共同抓好工作推进落实，实现集成效应。依托县、乡、村综治中心，整合信访、维稳、司法、公安等力量，实行一体化运作、实战化运行，打造综治网格管理工作的统一指挥、管理、协调、调度。整合基层综治力量，实行网格员、调解员、信访员、安全员、法治宣讲员等“多员合一”运行模式，按照人员固定、任务明确、报酬从优、奖惩分明的原则，深入开展综治网格管理工作，有效提升了社会面防控能力。二是打防结合。县委、县人民政府研究决定自去年2018年开展扫黑除恶专项斗争行动以来，严厉打击黑恶霸痞势力、集中整治社会治安乱点，形成严打整治高压态势，切实维护全县社会治安大局稳定。开展“扫黑除恶”专项斗争工作共受理涉恶案件51起，破涉恶案51起，刑拘涉恶嫌疑人205人，执行逮捕141人，起诉146人，打掉20个涉恶犯罪团伙，打掉一涉恶犯罪集团17人。其中融水县检察院受理呈请批准逮捕的涉恶案件5件29人，认定涉恶4件21人；获得生效判决3件19人，认定涉恶3件18人，依法向法院提起公诉2件13人。三是工作整合。坚持以综治中心为平台、以城乡网格化服务管理为基础、以公共监管“雪亮工程”为重点，以综治信息化为支撑，统筹谋划、统筹推进，真正提升综治中心网格管理工作整体效能。突出健全工作联动机制，建立健全问题联治、治安联防、工作联动、平安联创的工作机制，形成齐抓共管的工作合力。自2017年以来，全县建立加强严重精神障碍患者救治救助工作部门联席会议制度，推进由县政府预算支付为3级以上严重精神障碍患者监护人监护经费，确保严重精神障碍患者监护责任的落实。

　　四、综治督导常态考核。坚持把督导检查贯穿工作推进全过程，注重发挥考核的“指挥棒”作用，实时压实工作责任，及时发现问题，促进政法综治工作各项措施落到实处。一是完善考评办法。研究制定综治平安融水建设工作考核细则，将综治中心建设、“雪亮工程”建设和矛盾纠纷排查调处工作等重点工作纳入考核内容，并加大分值权重，督促县、乡、村综治中心具体抓好贯彻落实。同时，将日常考核与年底考核结合起来，同时组织开展群众满意度测评，占考核总成绩的30%，真正做到让群众来评判综治中心工作。二是定期督导检查。推动全县综治重点工作纳入县委、县人民政府立项督查内容，定期督查调度，掌握工作进展，推动工作落实。县政法委成立督导组，深入各乡镇、村社区跟进督导检查，及时发现问题，提出整改意见，同时将整改情况纳入下次督导检查的必查内容，通过结果对比助推整改实效的提升。三是强化责任查究。以落实社会治安综合治理领导责任制为抓手，运用通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等手段，进行责任督导和追究，有力推动了各项工作落实。