为全面推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，按照中央和自治区的统一部署，我市集中对人民群众反映强烈的，严重影响人民群众安全感、满意度，破坏经济和社会秩序的“十大行业”乱象问题开展集中整治。整治时间持续至2020年9月，现将“十大行业”乱象整治相关事宜公告如下：

一、社会治安

牵头单位：市公安局

重点整治内容：     

（一）“两抢一盗”、操纵经营“黄赌毒”等问题。

（二）危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益等问题。

（三）非法高利放贷、套路货，暴力讨债、非法集资、地下钱庄等问题。

（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中强揽工程、恶意竞标、垄断建筑材料等问题。

（五）垄断客货运输、私设站点、超载超重、带车逃费等问题。

（六）在商贸集市、批发市场，车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行索等问题。

（七）利用信息网络实施电信诈骗等违法犯罪问题。    

二、乡村治理

牵头单位：市农业农村局

重点整治内容：

（一）农村土地确权及农村集体经济收益分配中侵害农民合法权益，垄断农村集体资源、侵吞农村集体资产等问题。

（二）农药、种子、化肥、兽药、饲料及其添加剂等农用物资制假售假、违规经营等问题。

（三）无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等问题。

（四）畜禽养殖中违规使用添加剂，粪污资源化利用中存在的问题。

（五）渔业捕捞、水产养殖行业监管中存在的涉黑涉恶涉乱问题。

三、金融放贷

牵头单位：市银保监分局

重点整治内容：

（一）非法放贷方面

（1）银行业保险业金融放贷领城法律法规及监管制度要求落实不严相关问题。

（2）银行业保险业为涉黑涉恶组织或个人提供金融放贷相关服务、非法高利转贷等问题。

（3）配合公安机关核查银行业保险业以故意伤害，非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段暴力催收贷款问题。

（4）核查银行业保险业从业人员组织、参与非法放贷、非法集资、非法高利转贷，违规推介过桥贷款等非法金融活动相关问题。

（5）银行业保险业在非法网络借贷、非法校园贷、“套路贷”等问题打击治理工作中配台不力、拖延推诿等问题。

（二）电信网络新型违法犯罪方面

（1）对银行业保险业打击治理电信网络新型违法犯罪相关工作要求落实不严、工作机制不健全相关问题。

（2）银行业保险业账户管理机制不健全，管理要求执行不严相关问题。包括是否遵循“了解你的客户”原则，严格执行开户真实性审核；是否严格实施账户监控，有效识别和处理异常交易；是否严格管理客户账户信息，有效监测和管控可能产生泄露相关环节等。

（3）银行业保险业配合有权机关开展涉案账户查控工作不力、数据质量不高、反馈不及时相关问题。

（4）银行业保险业从业人员组织、参与电信网络新型违法犯罪相关活动等问题。

四、工程建设

牵头单位：市住房城乡建设局

重点整治内容：

（一）依法打击查处房地产评估机构涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的违法行为。

（二）依法查处房地产经纪机构未向委托人说明服务内容、收费标准等违法行为。

（三）依法查处无资质许可非法生产销售预拌混凝土的违法问题。

五、交通运输

牵头单位：市交通局

重点整治内容： 

（一）开展道路客运行业乱象整治。严厉打击站外揽客、无证经营和非法营运等违法违规行为、切实维护运输市场秩序。

（二）开展出租汽车行业乱象整治。大力整治巡游出租汽车“不打表”、宰客拒载、绕道行驶等违规经营行为，以及未取得巡游出租汽车经营许可和网络预约出租汽车经营许可从事出租汽车经营的非法行为。

（三）开展道路货运市场乱象整治。协助公安机关严厉打击整治违法超限超载运输、 “闯关冲卡”、“黄牛带车”、“暴力抗法”、“损坏设施设备”等违法违规行为，确保道路货运市场健康稳定发展。

（四）开展水路运输行业乱象整治。重点排查整治垄断水路客货运输，港口码头无证经营，在港口码头欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸以及非法采砂等相关问题。

（五）开展交通工程建设行业乱象整治。重点排查整治交通工程建设领域非法聚众阻扰交通工程施工，招投标过程中强揽工程、恶意竞标，垄断工程材料供应方面的涉器涉恶涉乱问题及乱象。

（六）严厉打击查处未经许可擅自从事驾驶员培训等违规违法行为。严厉打击维修行业超范围经营等违法违规行为，引导机动车维修行业从业者合法经营、规范服务；整治和规范机动车综合性能检验机构违法违规行为。

六、市场流通

牵头单位：市市场监督管理局

重点整治内容：

（一）排查整治商贸集市、批发市场等场所欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经济秩序问题。

（二）食品、药品、化妆品等制售假冒伪劣问题。

（三）虚假违法广告等侵犯人民群众合法权益问题。

（四）侵犯知识产权等侵犯企业合法权益问题。

七、自然环保

牵头单位：市自然资源和规划局

重点整治内容：

（一）矿产资源开发利用和监督。加强露天采石场规划管控，加快推动绿色矿山标准化建设。

（二）排查违法占地、破坏耕地和基本农田问题。

（三）排查无证开采、越界开采矿产资源等问题。

（四）土地整治重大项目。排查是否存在垄断施工材料供应、阻工扰工、扰乱施工秩序等问题。

（五）违法占用储备用地，违法占用城市绿地问题。

八、信息网络

牵头单位：市委网信办

重点整治内容：

（一）配合政法机关对互联网企业、属地网站平台关于涉黑涉恶等问题的排查、

（二）配合政法机关做好互联网企业涉黑涉恶的巡查执法、重点督促和应急处置等工作。

（三）加强网络涉黑涉恶信息监管问题。

（四）加强自媒体备案制度监管的问题。

（五）加强网络引导，建立动态管理制度等问题。

九、文化旅游

牵头单位：市文化广电和旅游局

重点整治内容：

（一）无证经营娱乐场所的问题。

（二）未成年人违规进入娱乐场所、网吧的问题。

（三）旅行社组织“不合理低价旅”的问题。

（四）旅游“黑社”“黑导”“黑车”的问题。

十、教育卫生

牵头单位：市教育局、市卫生健康委

市教育局重点整治内容：

（一）校园周边治安乱点、交通秩序，在学校门口乱停乱放、乱摆乱卖，收保护费以及危害师生生命财产安全等问题。

（二）校园欺凌、学生拉帮结派、教唆胁迫学生参加暴力活动等问题。

（三）排查虐待、性侵学生，诱骗、胁迫女学生卖淫、陪酒，以及教唆、胁迫学生从事犯罪活动等问题。

（四）针对校园新型电信网络诈骗等问题。

（五）非法侵占学校土地、住房、物资等问题。

（六）干扰教育项目建设，强揽工程、强装强卸、强买强卖、阻工扰工等问题。

市卫生健康委重点整治内容：

（一）以“聚众造势”“滋扰”“威胁”为主要手段的职业“医闹”问题。

（二）以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规问题。

在扫黑除恶专项斗争“十大行业”乱象问题集中整治行动期间，市扫黑办设立监督电话：0772-2618733。欢迎广大人民群众以及社会各界人士进行监督。

柳州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2020年7月7日