辅导往前多一步  止诉言和多一人

柳州市柳北区人民法院诉源治理成效凸显

柳北区位于柳州市北部，面积大、人口多、大中型企业密集。辖区居民多、企业多、纠纷多，调解工作面临新的机遇和更高挑战。
柳北区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实每纠纷必辅导、每纠纷必引导，通过专职辅导员提供“问诊式”服务构建解纷“前哨站”、“菜单式”服务打造解纷“加油站”、“伴随式”服务筑建解纷“售后站”，把“调”向前向后延伸，让“解”深入人心，做到辅导往前多一步，止诉言和多一人，诉源治理成效显著。
2023年1月至11月，柳北区法院诉前调解收案7597件，诉前调解成功3522件，调解成功率46.36%。

“问诊式”服务构建解纷“前哨站”

“望闻问切四字，诚为医之纲领。”为满足群众多元解纷要求，柳北区法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，以专职辅导员为切入点，采取“望闻问切”“问诊式”服务，让群众感受法院优质服务。
“望”即是从群众踏入法院大门开始，专职辅导员便主动进行指引，热情开展服务，让群众感受司法温暖。“闻”即是细心听取群众心声，了解群众来访目的，主动融入群众心里，从群众角度出发，记录群众需求。“问”即是从法律角度出发，询问群众“困”点和“盲”点，通过“科技+人工”方式，主动为其分析案情、研判风险，让群众对矛盾纠纷化解流程清晰明了。“切”即是根据前期的“问诊”，找准群众来访问题的“病根”点，由多名专职辅导员联合“会诊”，打通当事双方的心结，促使其以和解形式化解矛盾纠纷。
2023年11月，柳北区法院在诉前阶段成功调解81件因开发商逾期交房引发的系列案件，成功化解业主和开发商之间的矛盾纠纷，解决了可能影响社会和谐稳定的重大风险隐患，实现办理一案治理一片的良好效果。
一房地产开发商因未在合同约定时间内交付房屋，被85名业主告到柳北区法院。专职辅导员第一时间向双方了解情况并收集各方意见，经调查分析，认为该案事实清楚，若大量进入诉讼程序，不仅增加诉讼风险，加大诉讼成本支出，还不利于当事人矛盾有效化解。在向当事人充分说明“示范性诉讼”的做法、效果，征得当事人同意后，专职辅导员决定对这批案件采取“示范性诉讼+诉前调解+司法确认”方式进行化解。
法院选取一件案件作为示范性案件进行诉讼，在该案件一审程序中，原被告双方对案件中涉及交房条件的问题、扣除天数的问题、违约金计算标准问题产生较大争议。一审裁判后被告提起上诉，柳州市中级人民法院二审维持了一审判决。
二审判决出来后，柳北区法院专职辅导员迅速根据示范性诉讼判决内容对剩余当事人进行调解，释明法理情理事理，倾听当事人诉求，努力开展调解工作，让当事人更加理性地评估衡量诉讼风险，以更合适的方式维护自己的权益。同时，以示范性案件释法，充分发挥典型案例示范引领作用，以单案促进群体性纠纷化解，带动涉案其他当事人通过和解化解矛盾。通过反复沟通协调，该院成功将系列案中的另外81个案件在诉前进行调解，以司法确认方式确定了被告应负的义务，充分发挥了示范案例的裁判示范作用，把矛盾化解在诉前。

“菜单式”服务打造解纷“加油站”

群众按需“点菜”，法院精品“配菜”、效率“送菜”……柳北区法院为满足群众的不同司法需求，提供“菜单式”服务，帮助群众化解纠纷。
“以和为贵”让解纷更有温度。通过专职辅导员的讲解，把法律法规、法律条文变成浅显易懂的“大白话”，让群众像面对菜单一样听得懂；用鲜活的图文代替枯燥的文字，让群众对解纷流程看得懂；用真实的案例让群众对类似纠纷有直观认识；用耐心的辅导帮助其调整解纷心态，消除双方对立情绪，构建“以和为贵”心理。
“辅导员+N”让解纷更有广度。双方同意调解后，创新辅导员+“引进来”模式，引进“陈卫明调解工作室”等社会调解组织，发挥联动调解“大智慧”；运用辅导员+“背对背”模式，了解双方意图后单独说服，高效沟通促和解；利用辅导员+“云平台”模式，即利用网络调解平台，突破时间空间限制调解，节约成本定分止争。
整合力量让解纷更有力度。完善扩大纠纷诉前调解机制的外延和内涵，助力多数纠纷在诉前解决。陆续引进公证、民政、税务、房产登记等解纷新力量，创新打造“家事案件多元联动调处中心”、“法院+工会+人社”劳动争议调解工作室、“龙城新桥”行政争议调解中心等多元化解互动平台，打造人民调解有专家、特约调解有专职、司法援助有律协、情感疏导有妇联、价格争议有认证、诉讼辅导有专员的“六有”多元解纷新格局。
2023年3月李某到柳北区法院反映，其在2020年5月承揽搭建王某公司种养基地内的钢架棚，同年10月完工交付使用，总工程款54万元。完工以来，李某多次向王某追讨，王某仅支付49万元，尚欠5万元一直不肯支付并躲避李某。李某追索3年未果，于是向法院寻求帮助。案件进入诉前调解阶段，王某依然拒不付款，双方矛盾越发激化……
专职辅导员了解情况后，认真翻阅材料，联系社区了解前期调解情况，与当事双方“背对背”沟通，了解到双方此前不仅是合作伙伴更是朋友，如今彼此经济都陷入困境，但又互觉对方不体谅彼此，诉到法院也是无奈之举。
在充分了解案情的基础上，专职辅导员认真听取他们的真实意愿和心声，通过“科技+人工”模式，利用风险评估一体机和多名专职辅导员联合研判的方式，主动为双方分析案情研判风险，让双方对矛盾纠纷化解流程清晰明了，建议双方通过非诉讼方式解决纠纷；在双方都同意的情况下，组织进行“背对背”现场调解。
专职辅导员一方面疏导双方敞开心扉，帮助分析利弊，动之以情晓之以理，逐渐消除双方的负面情绪；一方面建议李某在违约金部分给予一定让步，同时了解王某的真实清偿能力，为双方提供可行的调解方案。调解当天，李某当场收到王某拖欠3年的5万元，双方矛盾顺利解决，实现案结事了人和。

“伴随式”服务构筑解纷“售后站”

2023年5月，李某、王某经法院判决离婚后，双方又在支付抚养费和探望小孩事情上发生纷争。李某以王某拒不支付抚养费为由，王某以李某拒绝其探望小孩为由，同时向柳北区法院申请强制执行。
专职辅导员针对李某、王某抚养费、探望权如何“兑现”的问题，按照“先缓情绪再谈和解”原则，将调解地点选在氛围温馨的柳州市妇联爱家婚姻家庭咨询服务中心进行，通过让李某、王某的孩子一边玩耍一边参与调解的方式，尽量缓解李某、王某情绪，制定双方都认可的履行方案，最终促使双方达成和解意愿。调解成功后，柳北区法院依托家庭教育指导工作站分别向二人发出家庭教育指导令，告知为人父母正确施教的必要性及正确家庭教育方式对未成年子女成长的重要性。
专职辅导员通过随后一个月的多次回访，结合司法社工的帮助，确保抚养费、探望权等问题得到顺利解决。至此，李某、王某的案件圆满画上句号。
柳北区法院以专职辅导员为推手，提供“伴随式”服务，督促群众“向前走”，全面提升解纷工作“售后”服务质量。从“心”出发督促义务履行。对于履行义务摇摆不定者，由专职心理辅导员从“心”出发，分析群众实际困难，做通双方思想工作，制定双方都乐于接受的履行方案，让冰冷的调解书充满“温度”。由专职辅导员及时提醒义务人按时履约，尽量避免案件进入执行程序，“执源”减案，群众获益，走稳护航纠纷化解“最后一步”。
从“细”着手无缝连接。对于调解不成功的案件，专职辅导员会将前面所有为群众提供的服务以及在这个过程中收集到的信息，梳理相关数据，总结经验材料，便于诉中调解矛盾纠纷，形成拓展“诉前调解+司法确认”“示范诉讼+诉前调解”工作模式。
从“严”落实回访制度。该院建立矛盾纠纷回访机制，采取定期上门走访、电话问访等方式，了解纠纷双方履约情况。掌握调解效果，推行辅导员+“走出去”模式，深入社区村屯，调查同一地区群众是否有类似矛盾纠纷的苗头，以案说法，做好及时预防，将法律“种”在群众心里，营造学法守法好风气。