融安县推进信访工作法治化观察


躬身听民意聚力解民忧

——融安县推进信访工作法治化观察

陈颖婕   卢绍荣

“领导干部大接访活动”接访群众4批4人次,来信来访30批次,办理网上信访件16件,信访及时受理率100%,按期办结率100%;转办中央交办信访积案共3批19件,化解19件,化解率100%。

这是融安县今年1至5月的“信访答卷”。3个100%的背后,是该县推进信访工作法治化的生动实践。

今年以来,融安县深入学习贯彻习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦“减存量、控增量、防变量”目标不断运用法治思维、法治方式解决问题,全面推进信访工作法治化走深走实。

压实领导责任减存量

6月5日,融安县副县长到沙子乡开展下访接访活动,开启“现场办公”模式,为群众解决了8件“烦心事”,并将无法当场解决的事项逐一登记,承诺做到事事有回音。

1月30日,县委政法委主要领导如约来到雅瑶乡,分别就“加油站拆除资金补偿”“水库权属争议”等问题向来访群众、乡村干部反馈核查情况,共同分析原因、商议对策,尽量避免群众因不知情、不满意而多头信访、重复信访。

……

志不求易者成,事不避难者进。近年来,融安县持续深化积案攻坚化解,严格落实领导干部接访包案机制,同时结合“首问负责制”,要求接访领导对信访事项全程跟踪、负责到底。

现任融安县委书记、县长的于福坚在一次大接访活动中,收到某单位54名退休干部退休金未足额发放的信访事项后高度重视责令人社部门立刻进行核查并耐心倾听信访人员的诉求,安抚其焦躁的情绪查明事实后,县信访联席办专门召开会议,分析研判风险,商议解决方案,最终圆满解决了此事,赢得了信访人员的赞誉

孔子在《论语·颜渊篇》中说道:“听讼,吾犹人也。必也使无讼乎。”意思是审理诉讼案件听取当事人诉说的时候,要学会换位思考,这样做方能使当事人不再诉讼。

融安县坚持“321”矛盾纠纷多元预防调解化解机制按照行政村至少三次、乡镇至少两次、县级至少一次的流程开展矛盾纠纷调解化解工作,同步做好释法说理、增信释疑工作,积极引导当事人依法、理性表达诉求,鼓励当事人优先选择成本较低、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。截至目前,融安县有“2023年度无诉讼村屯”8个。

信访工作法治化,基础在治标,关键在治本,重点是找出产生信访问题、小事拖大的原因并追究责任,倒逼责任单位认真履职、依法行政。老百姓的眉头舒展了,我们心里的石头才能落地。”于福坚如是说。

借助“融议心安”控增量

古榕苍翠,亭廊闲谈,绿树荫浓夏日长。

6月6日,记者走进仲夏时节的融安县长安镇大洲村,看到村民们三三两两地围坐在“融议心安”长廊里,笑盈盈地聊着天,好不惬意。

三年前,融安县针对乡村发展面临的现实问题和挑战,深入群众、广泛调研,结合农村的散居特点,确定“融议心安”村级议事协商品牌发展思路。通过搭建一个协商平台、明确一个协商主体、规范一套协商流程、划定一个协商内容、坚守一个协商底线的“五个一”形式具体实施,让基层组织在乡村发展中发挥中坚力量。

如今,“融议心安”品牌效应日益凸显,不仅形成了“群众事,群众议,群众办,群众管,群众评”的基层治理体系,更实现了信访问题“预警在先、未诉先办、无诉自办”目标,有力推进预防法治化。

融安县浮石镇的一起土地租金分配争议事件,正是因为有了“融议心安”,没有演变为信访甚至诉讼案件,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

浮石镇力家屯的村民老虽然早年将户口迁出村集体户,但屯里有房且不时回来,并经营有1.2亩地。2019年,力家屯以每亩500元的价格,将包括老余1.2亩土地在内的一大片土地流转,租老板种植金桔。多年来,老余的户口已迁出,所以屯里一直没有把这笔租金分给余。2023年,年事已高的老余回到屯里长住。在一次“融议心安”议事协商活动中,他向屯理事会反映此事,理事会成员立即开展调查,最终在通过屯集体协商后,决定将1.2亩地租金分给老余。

“且欲防微杜渐,忧在未萌。”融安县牢固树立“信访可防”理念,定期组织开展矛盾纠纷排查,坚持开门排查、上门排查、工作排查、联合排查相结合,每月统计排查结果,每月召开联席工作会议,建立信访风险归集研判机制,深化源头治理,严防小事拖大。

坚持刚柔并济防变量

“虽然被处罚了,但我们心服口服,非常感谢你们的帮助和教育!”2023年11月10从拘留所出来不久的杨某将一面印有“维护法律尊严,为民主持公道”字样的锦旗送到融安县政府,真诚地感谢工作人员不仅帮他和工友讨回工钱,还给他们宣讲法律知识,避免犯下更大的错误。

原来,杨某带领的班组负责融安县某房地产项目外墙涂料施工工程完成后,他们却迟迟领不到工钱。由于多次讨薪无果,杨某便爬上该房地产项目的一栋高,站在楼顶边缘处,极端方式讨薪。

接到警情通知后,融安县政府办公室一名领导干部立刻会同公安局、人社局、住建局、信访局等部门的同志赶往现场,对杨某进行耐心劝导。其情绪激动,表示一定要收到银行的进账短信肯罢休。

虽然经过工作组晓之以理、动之以情的普法宣讲和多方协调,最后杨某同意了开发商的解决方案并离开了危险区域,但其恶意讨薪的行为严重影响了正常的交通、生产秩序,妨碍了公共安全,于是公安机关依据治安管理处罚法给予杨某行政拘留的处罚。

“信访问题大多属于人民内部矛盾,应坚持刚柔并济执法。”融安县信访局局长肖懿介绍,融安县在推进维护秩序法治化方面,注重处理好维稳和维权的关系,既要保障信访群众的合法权益,又坚决遏制以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等乱象。同时,常态化开展以案说法等法治宣讲活动,努力营造全社会崇尚法治、依法信访的良好氛围。

2023年,融安县受理信访事项同比下降13.6%,信访事项群众满意率98.78%,信访问题全部在县域及以下得到妥善化解,获评“全国信访工作示范县”称号。

千川汇海阔,风正好扬帆。推进信访工作法治化是实现信访工作高质量发展的应有之义,必须全面、深入、持续地推进。2024年即将过半,融安县将继续坚持在法治轨道上解决信访问题,努力满足新时代人民群众对公平正义的更高需求,为奋力谱写中国式现代化广西篇章增光添彩。


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